近日，為響應(yīng)國務(wù)院關(guān)于進一步減輕外貿(mào)企業(yè)負擔(dān)的要求，多家港口和班輪公司相繼公布了相關(guān)關(guān)稅減免措施和標準，引發(fā)業(yè)界關(guān)注。

　　至于港口費（船舶營運過程中在裝卸港發(fā)生的一切費用和開支），有沒有減費的余地？降低的標準應(yīng)該如何制定？

　　根據(jù)支付主體，港口費用可分為三類：第一類是港口向船東收取的費用，第二類是港口向貨主收取的費用，第三類是根據(jù)運輸合同約定確定。支付主體的項目。比如裝卸費，在FIOST條款下，裝卸費由貨方承擔(dān)，而在班輪條款下，由船東承擔(dān)。

　　其中，第二類收費主要涉及“貨物港口收費”和“港口設(shè)施保安收費”兩大收費項目。筆者認為，考慮是否保留貨物港口費的時機已經(jīng)成熟，而港口設(shè)施保安費，參照國際公約，從收費依據(jù)來看，應(yīng)予以取消。

　　貨物港務(wù)費：問題多多應(yīng)考慮取消

　　貨物港務(wù)費究竟是怎樣一項收費項目？收取貨物港務(wù)費的理由又是什么？在了解這些之前，不妨先看一下貨物港務(wù)費的費率和收費總額。

　　按照2001年發(fā)布的《港口收費規(guī)則》，進出口貨物港務(wù)費的費率進口為每計費噸0.7元到6.6元不等；集裝箱為40元/40尺箱，20元/20尺箱。

　　以2017年大連港和上海港的貨物吞吐量數(shù)據(jù)為例，結(jié)合貨物港務(wù)費費率標準，可以得到這兩個港口的年貨物港務(wù)費收費總額（因總吞吐量包含內(nèi)貿(mào)貨物，所以按照干散貨平均2元標準計算）。

　　大連港2017年完成貨物吞吐量45105萬噸，以每噸2元計算共9.021億元；完成集裝箱吞吐量970萬標箱，以20元/20尺箱計算共1.94億元。兩項合計共為10.961億元。

　　上海港2017年完成貨物吞吐量70563萬噸，以每噸2元計算共14.1126億元；完成集裝箱吞吐量4018萬標箱，以20元/20尺箱計算共為8.036億元。兩項合計共為22.1486億元。

　　2019年，交通運輸部與國家發(fā)改委修訂印發(fā)的《港口收費計費辦法》中貨物港務(wù)費的降費調(diào)整幅度為，集裝箱從20元/20尺箱降至17元/20尺箱，降幅為15%；干散貨的降幅也在15%左右。

　　其實，貨物港務(wù)費是一項計劃經(jīng)濟時期就征收的費用

　　按照2001年《港口收費規(guī)則》第三十一條的規(guī)定，其收費理由是“經(jīng)由港口吞吐的外貿(mào)進出口貨物和集裝箱貨物，先由負責(zé)維護防波堤、進港航道、錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的港務(wù)管理部門（港務(wù)局）按規(guī)定征收貨物港務(wù)費，然后向碼頭所屬單位（租用單位或使用單位）返回50%，用于碼頭及其前沿水域的維護�！�

　　事實上，從前文所述的2001年《港口收費規(guī)則》第三十一條的規(guī)定可以了解到，貨物港務(wù)費是行政性收費，應(yīng)當由港務(wù)局收取，主要用于維護錨地和航道等前沿水域的安全。港口經(jīng)營人是企業(yè)法人，無權(quán)以國家的名義向貨方收取此筆費用。如果為了簡化手續(xù)，方便貨主，可以在法律中明確，港口經(jīng)營人是代理港務(wù)局向貨主收取該筆費用。